浪花直播

Image Credit

LAP/AP

Q: Paraguay es uno de los pocos pa铆ses de Am茅rica Latina que no ha visto un aumento exponencial en los casos de COVID-19.  En los primeros d铆as de julio, el pa铆s ten铆a 2,260 casos y 19 muertes, en comparaci贸n con 282,043 casos en Chile y 5,753 muertes. Aunque hubo un incremento en los casos en las 煤ltimas semanas de junio, en general, la propagaci贸n del virus sigue siendo manejable. 驴Cu谩les son las principales razones del 茅xito de Paraguay en contener el coronavirus?

A: Podr铆amos citar tres razones por las cuales Paraguay ha podido contener el coronavirus hasta ahora: el aislamiento geogr谩fico, sin salida al mar; un tr谩fico a茅reo peque帽o; y ser los primeros en imponer la cuarentena y restricciones.

La cuarentena estricta se decret贸 luego de que se confirmaran los tres primeros casos en el pa铆s, a principios del mes de marzo. A la cuarentena temprana, siguieron la suspensi贸n de las clases en todos los niveles, el cierre de los aeropuertos y todos los puntos de entrada al pa铆s. Todas las personas que deb铆an ingresar al pa铆s por razones humanitarias eran obligadas a cumplir una cuarentena de 14 d铆as en albergues destinados por el gobierno para tal efecto antes de poder trasladarse a su lugar de destino final (esta medida sigue vigente al tiempo de esta entrevista). La circulaci贸n en el pa铆s qued贸 restringida, salvo para casos de excepci贸n, como la compra de alimentos o medicamentos. Tambi茅n se decret贸 un toque de queda para evitar las reuniones nocturnas y la circulaci贸n de las personas.

Esta primera fase de la cuarentena tuvo un alto acatamiento debido, en parte, al temor al contagio, pero tambi茅n por los controles que realizaron la polic铆a y los militares en todo el pa铆s. Y cobra gran protagonismo una actividad: el delivery. Farmacias, supermercados, todos los negocios que por su car谩cter esencial pudieron seguir funcionando, ofrecieron el servicio de delivery para que la poblaci贸n pueda cumplir con la cuarentena estricta.

Tomando en cuenta los buenos resultados iniciales, la fatiga causada por el encierro total y el deterioro econ贸mico de la poblaci贸n, en donde casi el 70 por ciento son trabajadores informales, a principios de mayo, el gobierno comenz贸 otra fase llamada 鈥渃uarentena inteligente鈥�, que significa un retorno progresivo a las actividades. Es en estas 煤ltimas fases se ha producido un incremento sustantivo de los casos de coronavirus, por distintas razones: incumplimiento de las medidas sanitarias, pasajeros de vuelos humanitarios que ya vienen con s铆ntomas, etc. El grupo etario m谩s afectado por el COVID-19 en Paraguay es el de 20 a 39 a帽os que, t茅cnicamente, se considera fuera de riesgo.

Q: Casi el 65 por ciento de los casos activos en Paraguay est谩n en distritos fronterizos con Brasil (Alto Paran谩, Canindey煤, Amambay y Concepci贸n). El pa铆s vecino sufre un brote incontrolado, con m谩s de 1.4 millones de casos y m谩s de 60,000 muertes. Dada la larga y porosa frontera con Brasil, 驴qu茅 medidas ha tomado el gobierno para limitar la propagaci贸n del virus desde Brasil? 驴Han trabajado las autoridades paraguayas con sus pares brasile帽os y con las autoridades locales en Mato Grosso do Sul y Paran谩 para coordinar la respuesta a esta crisis de salud p煤blica?

A: Una de las primeras medidas que tom贸 el Gobierno de Paraguay fue el cierre de la frontera con Brasil. Paraguay ha intensificado los controles en la frontera seca con el vecino pa铆s al detectar que en las 谩reas urbanas ha habido un aumento de contagios por COVID-19. Tambi茅n son intensos los controles a lo largo del R铆o Paran谩, que comparte con Brasil; son varios los detenidos por haber intentado ingresar al pa铆s a nado o en peque帽as embarcaciones a remo.

Si bien ambos pa铆ses han trabajado juntos desde el Consejo del Mercado Com煤n del Mercosur para combatir el coronavirus en los pa铆ses miembros, los Ministerios de Relaciones Exteriores de ambos pa铆ses han colaborado estrechamente para la repatriaci贸n de los ciudadanos paraguayos que deseaban regresar a Paraguay, y ha habido contactos con las autoridades municipales de las ciudades brasile帽as lim铆trofes. Es mi parecer que esta pandemia se caracteriza por una falta de cooperaci贸n y coordinaci贸n mancomunadas entre las naciones. Tal vez, en el caso de Paraguay y Brasil, se deba a dos posturas casi diametralmente opuestas de abordar la situaci贸n. No obstante, si debo destacar la ayuda desinteresada que prestaron las ONG brasile帽as y el pueblo del vecino pa铆s a los ciudadanos paraguayos en su regreso a Paraguay, que, en algunos casos, no estuvo exento de todo tipo de vicisitudes.

Q: En los 煤ltimos 20 a帽os, la econom铆a de Paraguay ha crecido por encima del promedio regional. Seg煤n el 煤ltimo pron贸stico del Banco Mundial, la econom铆a de Paraguay se contraer谩 un 2.8 por ciento este a帽o, pero ver谩 una fuerte recuperaci贸n el pr贸ximo a帽o. Por el contrario, se espera que la regi贸n experimente una contracci贸n econ贸mica del 7.3 por ciento este a帽o y una recuperaci贸n an茅mica en 2021. 驴C贸mo ha afectado COVID-19 a la econom铆a paraguaya? 驴Qu茅 factores explican la esperada recuperaci贸n?

A: En el Paraguay, la crisis se hace sentir afectando especialmente a los trabajadores informales, quienes ganan al d铆a su sustento, as铆 como comerciantes y trabajadores del sector privado. Antes de la pandemia, el Banco Central del Paraguay estimaba un 4 por ciento de crecimiento en el 2020. Actualmente, el mismo organismo prev茅 una recesi贸n econ贸mica de 2.5 por ciento. El FMI pronostica una recesi贸n del 5 por ciento para Paraguay.

La pandemia afect贸 a Paraguay cuando el pa铆s se encontraba en un proceso de recuperaci贸n econ贸mica, despu茅s de que el crecimiento se estancara en 2019. La econom铆a estuvo en recesi贸n durante el primer semestre de 2019 debido al d茅bil desempe帽o de sus principales socios comerciales, especialmente la Argentina, y a las condiciones clim谩ticas adversas, pero comenz贸 a recuperarse en el segundo semestre ya que la producci贸n agr铆cola se recuper贸 de la mano de un clima favorable.

Si bien el sector bancario de Paraguay tiene una exposici贸n m铆nima a la Argentina, los v铆nculos del sector real, a trav茅s de las exportaciones y las remesas, son m谩s fuertes. Adem谩s, la concentraci贸n de las exportaciones en unos pocos productos agr铆colas sigue permitiendo que el crecimiento y la pobreza sean vulnerables a las fluctuaciones en los mercados de commodities y a los shocks relacionados al clima, que afectan especialmente a la poblaci贸n m谩s vulnerable.

El Gobierno de Paraguay est谩 hablando de una Ley de Rehabilitaci贸n Econ贸mica de alrededor de US$2,500 millones, que se concentrar谩 en la inversi贸n p煤blica, con un ambicioso plan de vivienda y obras p煤blicas y en la formalizaci贸n del sistema social ampliando los subsidios a los trabajadores informales y con suspensi贸n de contratos. La parte negativa es que el estado paraguayo no es capaz de entregar subsidios de forma 谩gil porque no sabe a qui茅n entreg谩rselos. Adem谩s, la corrupci贸n estatal sigue haciendo estragos en cualquier presupuesto y la respuesta de los tres poderes, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, ha sido t铆mida, lenta y decepcionante.

Q: A pesar del crecimiento econ贸mico en los 煤ltimos a帽os, Paraguay enfrenta muchos desaf铆os, que incluye la corrupci贸n y la pobreza. Su organizaci贸n, Fundaci贸n Paraguaya, se dedica a reducir la exclusi贸n social y la pobreza. El pa铆s ha avanzado mucho en la reducci贸n de la pobreza, pero el pa铆s se desempe帽a mal en su capacidad para combatir la corrupci贸n. Una serie de esc谩ndalos de corrupci贸n de alto perfil, uno que casi llev贸 a la destituci贸n del presidente Mario Abdo Ben铆tez, plantea serias preocupaciones. Dado que la corrupci贸n y la pobreza est谩n estrechamente relacionadas, 驴c贸mo pueden la sociedad civil y el gobierno trabajar juntos para resolver estas barreras estructurales para el desarrollo del pa铆s?

A: 鈥淣o quedar谩 ninguna familia pobre en Paraguay,鈥� esa debe ser la consigna del gobierno, del sector privado y de la sociedad, con cada sector de la sociedad haciendo su parte. Con 13 ministerios y 84 secretar铆as, contamos con un estado grande y con gran potencial de proveer bienes y servicios. Recursos hay, en el sector p煤blico y en el privado.

El problema es que el estado paraguayo no logra ser eficiente ni efectivo a la hora de acercar servicios p煤blicos a las familias que los necesitan. Apenas logra 鈥減oner a disposici贸n鈥� de la poblaci贸n sus prestaciones. De ah铆 que el objetivo deber铆a ser 鈥渁puntar鈥� puntual y espec铆ficamente a cada familia para proveer el servicio que la misma necesita. Necesitamos informaci贸n espec铆fica y relevante sobre cada aspecto de la pobreza de cada 鈥渦nidad鈥� del Paraguay. 驴Y cu谩l es esa 鈥渦nidad鈥�? Pues no es cada habitante, sino cada familia, la base m铆nima de la sociedad. Necesitamos saber c贸mo luce la pobreza multidimensional de cada familia. Necesitamos saber qu茅 familia no tiene electricidad, para que la instituci贸n encargada vaya a esa casa y se la provea. Necesitamos saber qu茅 familia no tiene presupuesto familiar, para que el organismo estatal responsable la invite a un curso de capacitaci贸n. Necesitamos saber qui茅nes en la familia no est谩n escolarizados, para que el Ministerio de Educaci贸n se ocupe de la misma.

Necesitamos un censo, pero no el t铆pico registro que muchas instituciones tienen. Se trata de tener un registro 煤nico de familias que permita a cada una construir un tablero de control de sus necesidades para tomar conciencia de 茅stas e ir resolvi茅ndolas con apoyo del estado y el sector privado. Se trata de que cada familia sea protagonista de su propia salida de la pobreza.

No es la falta de recursos, y tal vez ni siquiera la corrupci贸n. Son las pol铆ticas y las acciones gubernamentales dispersas y descoordinadas, enfocadas no en la familia sino en los individuos beneficiarios. Es la manera en que se mide el 茅xito en el estado: por actividades y gesti贸n, y no por resultados e impacto.